中华人民共和国住房和城乡GGPoker部令
第16号
《修建工程施工发包与承包计价治理步伐》已经第9次部常务聚会审议通过 ，现予宣布 ，自2014年2月1日起施行。
住房城乡GGPoker部部长 姜伟新 2013年12月11日
第一条 为了规范修建工程施工发包与承包计价行为 ，维护修建工程发包与承包双方的正当权益 ，促学习建市场的康健生长 ，凭证有关执法、规则 ，制订本步伐。
第二条 在中华人民共和国境内的修建工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）治理 ，适用本步伐。
本步伐所称修建工程是指衡宇修建和市政基础设施工程。
本步伐所称工程发承包计价包括体例工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价 ，举行工程结算 ，以及签署和调解条约价款等运动。
第三条 修建工程施工发包与承包价在政府宏观调控下 ，由市场竞争形成。
工程发承包计价应当遵照公正、正当和忠实信用的原则。
第四条 国务院住房城乡GGPoker主管部分认真天下工程发承包计价事情的治理。
县级以上地方人民政府住房城乡GGPoker主管部分认真本行政区域内工程发承包计价事情的治理。其详细事情可以委托工程造价治理机构认真。
第五条 国家推广工程造价咨询制度 ，对修建工程项目实验全历程造价治理。
第六条 所有使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的修建工程（以下简称国有资金投资的修建工程） ，应当接纳工程量清单计价；非国有资金投资的修建工程 ，勉励接纳工程量清单计价。
国有资金投资的修建工程招标的 ，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的修建工程招标的 ，可以设有最高投标限价或者招标标底。
最高投标限价及其效果文件 ，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡GGPoker主管部分备案。
第七条 工程量清单应当依据国家制订的工程量清单计价规范、工程量盘算规范等体例。工程量清单应看成为招标文件的组成部分。
第八条 最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关划定和市场价钱信息等体例。招标人设有最高投标限价的 ，应当在招标时宣布最高投标限价的总价 ，以及各单位工程的分部分项工程费、步伐项目费、其他项目费、规费和税金。
第九条 招标标底应当依据工程计价有关划定和市场价钱信息等体例。
第十条 投标报价不得低于工程本钱 ，不得高于最高投标限价。
投标报价应当依据工程量清单、工程计价有关划定、企业定额和市场价钱信息等体例。
第十一条 投标报价低于工程本钱或者高于最高投标限价总价的 ，评标委员会应当反对投标人的投标。
对是否低于工程本钱报价的异议 ，评标委员会可以参照国务院住房城乡GGPoker主管部分和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡GGPoker主管部分宣布的有关划定举行评审。
第十二条 招标人与中标人应当凭证中标价订立条约。不实验招标投标的工程由发承包双方协商订立条约。
条约价款的有关事项由发承包双方约定 ，一样平常包括条约价款约定方法 ，预付工程款、工程进度款、工程完工价款的支付和结算方法 ，以及条约价款的调解情形等。
第十三条 发承包双方在确定条约价款时 ，应当思量市场情形和生产要素价钱转变对条约价款的影响。
实验工程量清单计价的修建工程 ，勉励发承包双方接纳单价方法确定条约价款。
GGPoker规模较小、手艺难度较低、工期较短的修建工程 ，发承包双方可以接纳总价方法确定条约价款。
紧迫抢险、救灾以及施工手艺特殊重大的修建工程 ，发承包双方可以接纳本钱加酬金方法确定条约价款。
第十四条 发承包双方应当在条约中约定 ，爆发下列情形时条约价款的调解要领：
（一）执法、规则、规章或者国家有关政策转变影响条约价款的；
（二）工程造价治理机构宣布价钱调解信息的；
（三）经批准变换设计的；
（四）发包方更改经审定批准的施工组织设计造成用度增添的；
（五）双方约定的其他因素。
第十五条 发承包双方应当凭证国务院住房城乡GGPoker主管部分和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡GGPoker主管部分的划定 ，团结工程款、GGPoker工期等情形在条约中约定预付工程款的详细事宜。
预付工程款凭证条约价款或者年度工程妄想额度的一定比例确定和支付 ，并在工程进度款中予以抵扣。
第十六条 承包方应当凭证条约约定向发包方提交已完成工程量报告。发包方收到工程量报告后 ，应当凭证条约约定实时核对并确认。
第十七条 发承包双方应当凭证条约约定 ，按期或者凭证工程进度分段举行工程款结算和支付。
第十八条 工程完工后 ，应当凭证下列划定举行完工结算：
（一）承包方应当在工程完工后的约定限期内提交完工结算文件。
（二）国有资金投资修建工程的发包方 ，应当委托具有响应资质的工程造价咨询企业对完工结算文件举行审核 ，并在收到完工结算文件后的约定限期内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的完工结算文件审核意见；逾期未回复的 ，凭证条约约定处置惩罚 ，条约没有约定的 ，完工结算文件视为已被认可。
非国有资金投资的修建工程发包方 ，应当在收到完工结算文件后的约定限期内予以回复 ，逾期未回复的 ，凭证条约约定处置惩罚 ，条约没有约定的 ，完工结算文件视为已被认可；发包方对完工结算文件有异议的 ，应当在回复期内向承包方提出 ，并可以在提出异议之日起的约定限期内与承包方协商；发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方告竣协议的 ，应当委托工程造价咨询企业举行完工结算审核 ，并在协商期满后的约定限期内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的完工结算文件审核意见。
（三）承包方对发包方提出的工程造价咨询企业完工结算审核意见有异议的 ，在接到该审核意见后一个月内 ，可以向有关工程造价治理机构或者有关行业组织申请调解 ，调解不可的 ，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
发承包双方在条约中对本条第（一）项、第（二）项的限期没有明确约定的 ，应当凭证国家有关划定执行；国家没有划定的 ，可以为其约定限期均为28日。
第十九条 工程完工结算文件经发承包双方签字确认的 ，应看成为工程决算的依据 ，未经对方赞成 ，另一方不得就已生效的完工结算文件委托工程造价咨询企业重复审核。发包方应当凭证完工结算文件实时支付完工结算款。
完工结算文件应当由发包方报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡GGPoker主管部分备案。
第二十条 造价工程师体例工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价判断文件 ，应当签字并加盖造价工程师执业专用章。
第二十一条 县级以上地方人民政府住房城乡GGPoker主管部分应当遵照有关执法、规则和本步伐划定 ，增强对修建工程发承包计价运动的监视检查和投诉举报的核查 ，并有权接纳下列步伐：
（一）要求被检查单位提供有关文件和资料；
（二）就有关问题询问签署文件的职员；
（三）要求纠正违反有关执法、规则、本步伐或者工程GGPoker强制性标准的行为。
县级以上地方人民政府住房城乡GGPoker主管部分应当将监视检查的处置惩罚效果向社会果真。
第二十二条 造价工程师在最高投标限价、招标标底或者投标报价体例、工程结算审核和工程造价判断中 ，签署有虚伪纪录、误导性陈述的工程造价效果文件的 ，记入造价工程师信用档案 ，遵照《注册造价工程师治理步伐》举行查处；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。
第二十三条 工程造价咨询企业在修建工程计价运动中 ，出具有虚伪纪录、误导性陈述的工程造价效果文件的 ，记入工程造价咨询企业信用档案 ，由县级以上地方人民政府住房城乡GGPoker主管部分责令纠正 ，处1万元以上3万元以下的� ？� ，并予以转达。
第二十四条 国家机关事情职员在修建工程计价监视治理事情中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的 ，由有关机关给予行政处分；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。
第二十五条 修建工程以外的工程施工发包与承包计价治理可以参照本步伐执行。
第二十六条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡GGPoker主管部分可以凭证本步伐制订实验细则。
第二十七条 本步伐自2014年2月1日起施行。原GGPoker部2001年11月5日宣布的《修建工程施工发包与承包计价治理步伐》（GGPoker部令第107号）同时废止。
